光污染成城市新灾害

提要：随着城市建设设计中越来越多应用玻璃幕墙，“光污染”已成为城市新灾害。任何单位和个人对既有建筑幕墙的质量安全问题都有权向住房和城乡建设行政主管部门检举、投诉。承担玻璃幕墙设计的单位，应该合理设置绿化带、裙房等缓冲区域以及挑檐、顶棚等防护设施。

随着城市建设设计中越来越多应用玻璃幕墙，“光污染”已成为城市新灾害。记者22日获悉，省住建厅近日分别下发了《关于加强建筑玻璃幕墙规划设计管理的通知(征求意见稿)》《福建省既有建筑幕墙安全维护管理实施细则(征求意见稿)》，从规划设计、维护方面加强对玻璃幕墙的管理。

福建省要求，T形路口房屋建筑的正对直线路段处建筑将不得使用玻璃幕墙，住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程，不得在二层以上选用玻璃幕墙。

【为何出台】

要从源头上消除安全隐患

据英国《每日邮报》报道，今年9月，英国一商人将跑车停在伦敦街头，居然被对面办公楼的玻璃幕墙反射的阳光给烤化了。另外，今年9月，厦门外图书城的玻璃幕墙突然坠落。

省住建厅相关负责人介绍，玻璃遇热爆炸、反光性强等特点，使它有别于其他幕墙材料，而更为危险。改革开放以来，建筑玻璃幕墙广泛用于高层建筑，成为建筑装饰行业的一大亮点，但也存在着由于幕墙选用不合理、材料固有因素等原因造成光污染、不符合节能要求以及玻璃自爆脱落伤人等问题。

这名负责人表示，此次从规划设计着手，主要是为规范全省新建建筑玻璃幕墙规划设计管理，保证玻璃幕墙设计质量，从源头上消除玻璃幕墙安全隐患为有效预防城市灾害。另外，既有建筑幕墙安全维护管理实施细则的出台，将使得玻璃幕墙管理有了更详细可行的地方法规。

【如何规定】

既有幕墙安全维护

实行业主负责制

根据《福建省既有建筑幕墙安全维护管理实施细则(征求意见稿)》，明确实施细则所称既有建筑幕墙，是指各类已竣工验收交付使用的建筑幕墙。对既有建筑幕墙的安全维护，将实行业主负责制。

按照规定，建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人;建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。

幕墙工程竣工验收一年后，应对幕墙工程进行一次全面的检查，此后每五年应检查一次。施加预拉力的拉杆或拉索结构的幕墙工程在工程竣工验收后六个月时，必须进行一次全面的预拉力检查和调整，此后每三年应检查一次。幕墙工程使用十年后应对该工程不同部位的结构硅酮密封胶进行粘接性能的抽样检查;此后每三年宜检查一次。

面板、连接构件或局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象;遭受台风、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或突发事故而造成损坏等情形的，其安全维护责任人应主动委托进行安全性鉴定。建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。

任何单位和个人对既有建筑幕墙的质量安全问题都有权向住房和城乡建设行政主管部门检举、投诉。

今后将严格控制

7类建筑玻璃幕墙设计

《关于加强建筑玻璃幕墙规划设计管理的通知(征求意见稿)》提出，今后在7类建筑中将严格控制建筑玻璃幕墙的设计。其中，T形路口房屋建筑的正对直线路段处不得使用玻璃幕墙;住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院等新建、改建、扩建工程以及立面改造工程，不得在二层以上选用玻璃幕墙。

此外，商业中心、交通枢纽、公共文化体育设施等人员密集、流动性大的区域内的房屋建筑、临街建筑以及因幕墙玻璃坠落容易造成人身伤害、财产损坏的建筑，需要在二层以上选用玻璃幕墙的，应当采取防坠落措施。

严禁采用

全隐框玻璃幕墙

省住建厅要求，要合理选用玻璃幕墙型式，严禁采用全隐框玻璃幕墙。采用明框和半隐框玻璃幕墙的，其外片玻璃应采用安全夹层玻璃，外开启扇应有防玻璃脱落的构造措施，并按照相关技术标准要求设置应急击碎玻璃。

各级规划行政主管部门在建筑设计方案审核时，要综合考虑城市景观、环境、光污染防治、建筑节能、安全管理以及建筑功能和使用要求等内容，严格控制玻璃幕墙选用，合理控制玻璃幕墙的面积和比例。要加强玻璃幕墙光反射影响审核，严格控制选用玻璃幕墙的建筑类型，对上述7类严控使用玻璃幕墙的建筑，或者选用玻璃幕墙与周边环境、建筑风格不协调的，不得通过设计方案审核。

省住建厅还要求，建设单位应听取设计单位幕墙选用建议，合理选定幕墙形式，不得强行要求设计单位选用玻璃幕墙。杜绝滥用、乱用或强行采用建筑玻璃幕墙。承担玻璃幕墙设计的单位，应该合理设置绿化带、裙房等缓冲区域以及挑檐、顶棚等防护设施。