船舶污染已成为许多港口城市“雾霾围城”的主要因素之一,根据相关部门统计,一艘靠港船舶排放的污染物,相当于数百辆集装箱卡车。市政协委员方怀瑾等提出,相关部门出台措施,激励上海靠港船舶使用清洁能源,减少污染排放。 谈起船舶污染,人们往往会想到船舶溢油污染事故,这些突发事件,会对生态环境造成较大损害。然而,船舶燃烧柴油排放出的气体,也是重要的污染源,对港口大气环境的威胁不容小觑。 目前在上海港,船舶靠港仍然依赖船用辅机供电。方怀瑾表示,大中型船舶辅机使用的燃料油,属于原油蒸馏后最重的部分,其含硫量为1%-3.5%,是车用“国五柴油”含硫量的1000-3500倍。因此,船舶的硫氧化物(SOX)、氮氧化物(NOX)、颗粒物质(PM)和温室气体(尤其是二氧化碳)等的排放远高于车辆。 根据去年11月相关部门统计的数据,一艘集装箱货轮靠港期间排放的大气污染物,相当于100至300辆重型卡车的排放量,一艘邮轮大致相当于2200辆的排放量。国际环保组织自然资源保护协会相关报告也显示,一艘使用3.5%含硫量的燃料油的中大型集装箱船,以70%最大功率的负荷行驶,一天排放的PM2.5,相当于50万辆使用国四油品的货车。 如今,每年进出上海港的国际航行船舶达4.2万艘次,日均115艘次,按每艘船停泊6小时计算,这些船舶每天靠港期间排放的大气污染物,相当于1万多辆重型卡车的排放量。上海市环境监测中心提供的数据显示,上海船舶排放产生的二氧化硫和氮氧化物占全市排放总量的12.4%以及11.6%,细颗粒物(PM2.5)则占5.6%。 治理船舶污染已成当务之急。在2月4日的市政府新闻发布会上,市环保局表示,在大气污染治理方面,长三角地区将进一步加强联防联控,在重点推进的治理措施中,就有船舶污染整治的事项,这意味着,该问题已引起各方高度重视。方怀瑾建议,有关部门应抓紧研究制订强制性地方法规,推动上海靠港国际船舶使用岸电等清洁能源。在他看来,法规应设定过渡期限,并明确执行期限,同时要加强与周边省市协调,力争法规实现区域联动。 方怀瑾建议,上海制订推进船舶岸电设施建设和使用岸电的引导政策。对包括港口岸电设备设施建设、电力增容、船舶使用岸电的电费差价,以及岸电设备运行维护成本等,给予一定财政补贴。此外,鉴于目前对靠港船舶供电存在政策壁垒,电力部门应研究制定措施,在现有法规框架内突破障碍。 |